第七章  社会主义改革开放理论

教学目的：

    （1）通过本章的教学，使员工了解中国改革开放的必要性和主要内容，了解改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革要有新突破；

    （2）全面把握对外开放理论的基本内容和客观依据，对外开放的基本形式、原则和格局，明确不断提高对外开放水平和加强国际交流与合作的意义。

    （3）深刻理解改革开放的历史必然性，提高对全面深化改革的认识。

教学重点、难点：

（1）重点：了解为什么要进行改革；改革包括哪些主要内容；怎样正确认识改革的性质；改革对巩固和发展社会主义的重大意义；了解为什么必须实行开放的政策，我们进行了怎样的开放，将如何进一步扩大开放？

（2）难点：怎样正确认识改革的性质；改革对巩固和发展社会主义的重大意义

教学时数：４课时

教学设计：提示、讲授、讨论、板书、多媒体、影像。

教学内容：

第一节 改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路

一、决定当代中国命运的关键选择

    改革开放是中国处于历史转折关头作出的关键选择，有着深刻的国内和国际背景。

    国内情况：

1、政治局面处于混乱状态

“文革”后，中国社会千疮百孔，社会法治遭受严重破坏，政治局面混乱，正如邓小平所说的“二十年的经验尤其是‘文化大革命’的教训告诉我们，不改革不行；不制定新的政治的、经济的、社会的政策，就会葬送我国的现代化事业和社会主义事业；不改革只有死路一条。”

2. 经济缓慢发展和停滞状况

经济停滞不前，社会主义生产关系严重脱离了生产力发展水平，经济上实行高度集中的计划经济体制。中国人均GDP从1948年的世界排名第40位下降到1978年的倒数第2位，仅是印度人均GDP的2/3。为了纠正“文革”的错误，扭转严重的局势，中国共产党做出了实行了改革开放的伟大决定。

 国际环境

新技术革命迅速发展，世界经济联系日趋紧密，原有的经济体制和经济结构表现出强烈的不适应。我国的经济和科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。从国际上看，科技革命日新月异，推动着世界经济快速发展，中国在经济实力、科技实力与国际先进水平有较大的差距，要赶上世界经济、社会发展的步伐，提高人民生活水平，在与资本主义的竞争中赢得比较优势，只有改革才是唯一出路。加之，中国长期处于一个和平发展的良好国际环境中，这为中国实行改革开放提供了重要的外部条件。

党在科学分析国内国际的发展大势，准确把握时代主题和人民愿望的基础上，重新确立了实事求是的思想路线，实现了党在思想上、政治上、组织上的拨乱反正，开启了改革开放的历史新时期。此后，改革开放取得了巨大的成就，使社会主义现代化进程大大加快。综合国力大幅度提升，人民生活迈进全面小康，社会各项事业不断进步。实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键选择。

二、改革是社会主义制度的自我完善和发展

（一）改革的理论依据

1、马克思主义经典作家的观点

马克思、恩格斯创立的辩证唯物主义和历史唯物主义，第一次科学地阐明了社会发展的客观规律，正确地解决了社会发展的动力问题，指出社会基本矛盾是人类社会发展的根本动力。对于社会主义，恩格斯作了科学的预测，指出“所谓‘社会主义社会'不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”。

2、毛泽东对社会基本矛盾的分析

毛泽东在此基础上，以中国实践经验为基础，提出了社会主义社会基本矛盾的理论，指出社会主义仍然存在着矛盾，社会主义基本矛盾是“又相适应，又相矛盾的”，它们不是对抗性的矛盾，而是非对抗性的矛盾，可以通过社会主义自身的力量（即通过社会主义制度本身）解决社会基本矛盾的思想。

3、邓小平对社会基本矛盾的丰富、发展

邓小平在总结社会主义国家实践经验教训的基础上，继承和发展了毛泽东关于社会主义基本矛盾学说，科学揭示了改革是社会主义社会发展的直接动力，极大地丰富了马克思主义理论宝库。邓小平进一步丰富和发展了社会主义社会基本矛盾理论，认为判断一种生产关系和生产力是否相适应，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展；提出在社会主义社会仍然有解放生产力的问题，并且把社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来，提出了解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是改革。

改革是社会主义制度的自我完善和发展

    革命是解放生产力，这是马克思主义的基本原理。改革也是解放生产力，改革的目的同过去的革命一样，是为了扫除社会生产力发展的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。我们所进行的改革，不是社会主义制度的根本变革，不是对原有体制细枝末节的修补，而是一场深刻的社会变革，是适应社会主义发展的客观要求对社会主义根本制度的完善，是广义上的革命。因此，“改革是中国的第二次革命”，是社会主义制度的自我完善和发展。这是一场在坚持社会主义根本制度不动摇的前提下由经济文化落后状态向现代化转变的“伟大革命”。

所以，改革对于我国来说，一方面成为解决社会主义社会基本矛盾的一种基本形式，成为社会主义社会发展的直接动力，另一方面，也具有了解放生产力的性质。改革也是解放生产力，是在坚持社会主义基本制度的前提下，通过改革经济政治体制，改革具体制度，扫除障碍，解放生产力。无论“改革是社会主义社会发展的重要动力”的论断，还是“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”的观点，都是对科学社会主义理论的重大发展。

改革开放所取得了伟大的成就，推动了中国特色社会主义发展，中国特色社会主义是改革的重要的成果，改革使社会主义在中国得到了发展。

第二节 坚定不移地推进改革

一、全面深化改革

（一）全面深化改革的内容

 没有改革开放，就没有中国的今天，过去三十多年的改革开放取得了巨大的成就，经济、政治、文化等方面有了很大的进步。但是面对新形势、新任务，解决发展进程中的难题，化解各种矛盾和风险，发挥社会主义制度的优越性，必须在新的历史起点上全面推进改革，改革开放只有进行时没有完成时。

  实现党对十八大提出的战略目标和任务，要求全面深化改革。党的十八大所描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，要靠全面深化改革去实现。要解决我国社会面临的一系列诸如经济社会发展不平衡，社会矛盾凸显、产业结构不合理等突出矛盾和问题，克服体制、机制弊端，推进制度创新，实现经济社会健康发展，不断改善人民生活，解决发展中面临的一系列突出问题必须全面深化改革。

（二）改革的成功经验

  党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作了战略部署，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。根据这一战略部署，总结改革开放的成功实践，大胆借鉴，党将从社会主义初级阶段这一最大国情出发，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明体制改革，将加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

二、坚持改革的正确方向

    坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败。全面深化改革，涉及领域广泛，国际国内情况复杂，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，在这种情况下，确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向前进越发重要。

     中国改革开放30多年来取得历史性成就的根本原因在于始终坚持了正确的改革方向和改革立场，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

1.坚持改革的正确方向，最核心的是坚持和完善党的领导。坚持改革的正确方向，最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。中国特色社会主义是党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。

2.坚持改革的正确方向，就是要坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义，是与时俱进的、发展着的社会主义。全面深化改革，要不断的促进各方面的协调，使社会主义制度不断完善和发展。改革不是对社会主义制度的改弦易辙，偏离坚持和改善党的领导、偏离坚持和完善中国特色社会主义制度是南辕北辙。全面深化改革必须坚持一切从实际出发，不生搬硬套，不惧任何风险，始终坚持党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路。

3.坚持改革的正确方向，就是要坚持社会主义市场经济改革方向。在社会主义条件下发展市场经济，把社会主义制度同市场经济结合起来，既能发挥社会主义制度的优越性，又能发挥市场经济的长处，是中国特色社会主义的一大优势和特色。

十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，这是党在理论上又一重大创新，有利于树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府只能，有利于抵制消极腐败现象。

全面深化改革，一方面要积极稳妥的从广度和深度上推进市场化改革，另一方面，要充分发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。坚持社会主义市场经济的改革方向，不仅是经济体制改革的目标，其他更方面改革也要与之相适应、相衔接。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿于政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制及其他体制机制改革中去，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。

三、正确处理改革、发展、稳定的关系

改革、发展、稳定的统一是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革和发展必须由稳定的政治和社会环境，必须正确处理三者的关系。发展是目的，是改革与稳定的基础,改革开放是推动发展的动力,社会稳定是改革与发展的前提。这是改革30多年来在推进中国特色社会主义建设中形成的科学认识。

改革是一场深刻的社会变革，必然要求进行利益调整、体制转换和观念更新。因此，在社会主义现代化建设的全过程，必须始终正确认识和把握改革、发展、稳定的关系。发展是硬道理，是目的。中国解决自身一切问题的关键是要靠自己的发展。只有不断发展，我们才能克服前进道路上遇到的各种困难；才能保证祖国和平统一的最终实现；才能逐步消灭剥削、消除两极分化，最终实现共同富裕；才能充分发挥社会主义制度优越性，为最终战胜资本主义，向共产主义过渡创造强大的物质条件。改革是推动发展的动力。只有改革，才能克服过去形成的影响社会生产力发展和人民生活水平提高的各种旧体制，才能解决生产力发展过程中出现的各种新问题，为生产力的发展开辟广阔的空间。改革是发展不可缺少的推动力量。反过来，只有发展，改革才能持续深入下去。稳定是发展经济和顺利进行改革的必不可少的条件，是发展和改革的前提。改革和发展都需要稳定的社会环境。邓小平多次指出：中国发展的条件，关键是社会稳定。一个是政局稳定，一个是政策稳定。政局稳定是改革和发展得以健康进行的前提和保证。邓小平强调指出，总的讲，我们有四个不变：坚持四项基本原则不变，一心一意搞四个现代化不变，两个开放不变，进行改革的方针不变。因此，在改革和发展中，力争最大限度地把改革的深度、广度和发展的速度同改革、发展方案的稳妥、协调以及社会可以接受的程度结合起来，在稳定的社会环境中通过改革促进发展。

全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，注重各项改革的关联性、系统性、可行性。摸着石头过河和顶层设计相结合，重点突破和整体推进相促进是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，符合马克思主义的认识论和方法论。实践中改革的全面推进需要顶层设计，摸着石头过河和顶层设计是辩证统一的，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上谋划。改革是一个系统性工程，是一场深刻而全面的社会变革，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持总体谋划，统筹兼顾，推进各方面创新的邮寄结合和衔接，形成推动改革的强大动力。

第三节 毫不动摇地坚持对外开放

一、中国的发展离不开世界

改革开放是当代中国最鲜明的特色，是推动中国特色社会主义发展的强大动力。在全面建成小康社会、推进中国社会主义现代化建设的征程上，必须毫不动摇地坚持对外开放。

    （一）理论思索

马克思、恩格斯在其经典著作中提到的有关于经济发展与开放的关系论断，指出“在共产主义社会，随着生产力的普遍发展，将形成一个没有任何隔绝和对立的联合体，而形成这种世界性的联合体，不是任何一个国家可以单独做到。劳动的解放既不是一个地方的问题也不是一个国家的问题，而是涉及存在现代社会的一切国家的社会问题，它的解决有赖于最先进各国在实践上和理论上的合作。”中国社会主义建设的实践中，毛泽东也提出了对外开放的思想，主张在经济上实行对外开放，但由于西方国家对中国的封锁禁运，导致开放政策难以推进。

（二）中国实践

20世纪70年代末，在总结长期停滞落后的历史教训的基础上，中国开始实行改革开放，并将其作为一项基本国策，这是对当代世界经济、科技发展和国际形势敏锐观察的结果，也是适应社会主义现代化建设的需要，为了借鉴和吸收人类文明成果而提出的。

30多年来，从经济特区的开办到多层次对外开放格局的形成，再到成功加入世贸组织，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，形成了开放型经济。中国已经越来越多的融入世界，在促进自身发展的同时为世界的繁荣发展做出了重要贡献。随着国际间交流与合作的进一步加深，中国的对外开放将在更大范围、更宽领域、更深层次上开展。

二、全方位、多层次、宽领域的对外开放

（一） 中国对外开放的特点

中国的对外开放，从建立经济特区、发展对外贸易、引进外资、扩大对外经济技术交流与合作开始，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

全方位—是指我国的对外开放要对世界所有国家开放。

多层次—是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、开放沿边和沿江地区以及内陆省区等不同开放程度的各种形式，形成全国范围内的对外开放。

宽领域—是立足于我国国情，对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场的开放，把对外开放拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等。

（二）对外开放新局面

实行对外开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转变，30多年来，始终不渝的坚持对外开放基本国策，形成了具有中国特色的对外开放。

    一是，立足国情积极稳妥推进对外开放。根据各地区的实际和特点，从经济特区，到沿海开放城市，再到经济技术开发区、沿海经济放区、沿边沿江地区到内陆省会城市，形成了由点到线，再到面的多层次对外开放格局；将国际商品市场、国际资本市场、国际技术、劳务市场等扩展到能源、交通等基础领域及科技、教育文化等领域；国际间的贸易往来、经济交流与合作不断增多；将“引进来”和“走出去”相结合。

二是，实现改革和开放的良性互动。30多年来，我国经济发展取得成就的重要经验就是以开放带改革，以改革退开放，改革、开放互相促进。

三是，统筹国内发展和对外开放。国内发展是实行对挖开放的目的，对外开放是实现国内发展的手段。在推进对外开放的过程中，将引进技术和自主创新相结合，再利用外资的同时，大力促进国内产业结构优化升级，增强经济的整体竞争力。

四是，坚持平等互利共赢的对外开放战略。强调平等互利的对外开放战略，就是要通过对外开放更好的促进中国自身的发展，兼顾各方利益，综合考虑，促进共同发展。

三、全面提高开放型经济水平

为实现党的十八大提出的全面建成小康社会的目标，推进中国特色社会主义的发展，适应经济全球化的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，构建开放型经济新体制，发挥新的竞争优势，全面提高开放型经济水平。

全面提高开放型经济水平，要正确把握对外开放面临的新形势。从国际形势看，经济全球化使各国经济发展的相互依存度继续加大，经济全球化也出现了新的变化，因此，必须适应国际形势的发展变化，适时的调整对外开放政策。从国内来看，30年的改革开放实践使开放型经济形更趋成熟，生产力发展，综合国力大幅度提升，国际间的竞争合作能力明显增强。但我们应看到，我国的经济发展方式比较粗放转变经济发展方式和优化结构任务艰巨，制约经济发展的体制机制障碍仍然较多。因此，只有把握机遇，迎接挑战，实行更加积极主动的开放战略，提高开放型经济水平。

全面提高开放型经济水平，要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。秉持互利共赢的时代理念，从国家全局和长远利益出发，在谋求自身发展的同时，积极促进其他国家共同发展，不断开拓经济发展外部空间和良好国际环境；实行多元平衡的战略，注重在扩大内需中扩大开放，实行进出口并重、利用外资和对外投资并举、引资引技引智并行；坚持安全高效的原则，维护经济安全。

全面提高开放型经济水平，要构建开放型经济新体制，形成竞争的新优势。成了以来，我们把对外开放作为基本国策，形成中国历史上前所未有的全方位对外开放格局，对外经济贸易规模迅速扩大，既有力促进了国内经济的发展，又为世界各国带来了合作共赢的机遇。在国内市场与国际市场联系日益紧密、我国经济与世界经济相互影响日益加深的情况下，我们必须树立全球战略意识，统筹国内发展和对外开放。

本章小结

改革开放是党在新的时代条件下带领各族人民进行的新的伟大革命，是社会主义制度的自我完善和发展。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

面对新形势新任务，必须在新的历史起点上全面深化改革。全面深化改革必须坚持正确方向。正确处理改革、发展、稳定的关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。

开放和改革密不可分相辅相成，一起成为当代中国最鲜明的特色。中国实行对外开放是基于对历史经验的总结、对世界经济科技发展趋势的判断和发展中国特色社会主义的需要。在实践中，形成了具有中国特色的对外开放道路。全面提高开放型经济水平，要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，构建开放型经济新体制，形成竞争的新优势。

参考文献

1、毛泽东：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版。

2、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。

3、江泽民：《在激烈的国际竞争中掌握主动》，《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006版。

4、胡锦涛：《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》，人民出版社2008年版。

5、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013年版。

6、习近平：《关于<中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定>的说明》，《人民日报》2013年11月16日。

（完）